由于招標(biāo)的特點是公開、公平和公正，將采購活動置于透明的環(huán)境之中，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生，使工程、設(shè)備等采購項目的質(zhì)量得到了保證。在某種意義上說，招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行得如何，是項目質(zhì)量能否得保證的關(guān)健。

從我國近些年來發(fā)生的重大工程質(zhì)量事故看，大多是因為招投標(biāo)制執(zhí)行差，搞內(nèi)幕交易，違規(guī)操作，使無資質(zhì)或者資質(zhì)不夠的施工隊伍承包工程，造成建設(shè)工程質(zhì)量下降，事故不斷發(fā)生。因此，通過推行招標(biāo)投標(biāo)，選擇真正符合要求的供貨商、承包商,使項目的質(zhì)量得以保證，是制定《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要目的之一。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條特別指出，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，使用國有資金投資、國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，必須進行招標(biāo)。這些項目的質(zhì)量狀況，不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有效使用，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到國家的對外形象。正因為如此，《招標(biāo)投標(biāo)法》才特別強調(diào)要對這幾類項目進行招標(biāo)，并從保證項目質(zhì)量的角度出發(fā)，規(guī)定了嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序。

組織形式

招標(biāo)組織形式分為：委托招標(biāo)和自行招標(biāo) 　依法必須招標(biāo)的項目經(jīng)批準(zhǔn)后，招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況需要和自身條件，可以自主選擇招標(biāo)代理機構(gòu)進行委托招標(biāo)；如具備自行招標(biāo)的能力，按規(guī)定向主管部門備案同意后，也可進行自行招標(biāo)。

(1)委托招標(biāo)

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定：

1)招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，不受任何單位和個人的影響和干預(yù)。

2)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托合同，在委托范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作和完成招標(biāo)任務(wù)。

(2)自行招標(biāo)

自行招標(biāo)——是指招標(biāo)人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標(biāo)項目的招標(biāo)任務(wù)。

1)自行招標(biāo)能力——具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力。

2)自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理——采取事前監(jiān)督和事后管理監(jiān)管方式。

①事前監(jiān)督——主要有兩項規(guī)定：

一是招標(biāo)人應(yīng)向項目主管部門上報具有自行招標(biāo)條件的書面材料；

二是由主管部門對自行招標(biāo)書面材料進行核準(zhǔn)。

②事后監(jiān)督管理——對招標(biāo)人自行招標(biāo)的事后監(jiān)管，主要體現(xiàn)在要求招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。